Служба технической поддержки: zakupki@gov39.ru

  • Главная
  • Новости
  • Уважаемые заказчики! Обращаем внимание на изменения в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Уважаемые заказчики! Обращаем внимание на изменения в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Конкурсное агентство Калининградской области сообщает о некоторых изменениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), вступающих в силу с 01.07.2018.

 

Изменяется порядок обеспечения заявок на участие в закупках.

Так, с 01.07.2018 требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах подлежит установлению при начальной (максимальной) цене контракта (далее – НМЦК) свыше 1 млн. рублей.

Кроме того, внесенные изменения предусматривают два вида обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе: денежные средства и банковская гарантия, однако до 30.06.2019 включительно можно будет пользоваться только первым из них (часть 52 статьи 112 Закона 44-ФЗ).

Вводится понятие «специального счета». Денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых и требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Установлены новые размеры обеспечения заявок (ч. 16 ст. 44 Закона
№ 44-ФЗ):

1) от одной второй процента до одного процента НМЦК, если размер НМЦК составляет от пяти миллионов рублей до двадцати миллионов рублей;

2) от одной второй процента до пяти процентов НМЦК, если НМЦК составляет более двадцати миллионов рублей.

Кроме того, частью 17 статьи 44 Закона № 44-ФЗ предусмотрено исключение, согласно которому если закупка осуществляется в соответствии
со статьями 28 и 29 Закона № 44-ФЗ, а участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов
и НМЦК составляет более двадцати миллионов рублей, размер обеспечения заявки не может превышать два процента НМЦК.

Несмотря на то что нормами Закона № 44-ФЗ размеры обеспечения заявок определены только для закупок с НМЦК более 5 млн руб., по мнению Минфина России, изложенному в письме от 23.05.2018 № 24-02-05/34911, представляется целесообразным с 01.07.2018 устанавливать размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, начальная (максимальная) цена контракта в которых составляет от 1 млн. рублей до 5 млн. рублей, по аналогии права в пределах, установленных для контрактов, размер начальной (максимальной) цены которых составляет от 5 млн. рублей до 20 млн. рублей.

Изменениями статьи 24 Закона № 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ (далее – Закон № 504-ФЗ), предусматривается осуществление всех видов конкурентных закупок в электронной форме (далее – электронные процедуры).

Переход к проведению электронных процедур является поэтапным:

1) с 01.07.2018 заказчики вправе определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, запроса котировок в электронной форме;

2) с 01.01.2019 заказчики определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных процедур. При этом заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения не вправе проводить открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений не в электронной форме.

Одновременно вносятся изменения в Закон № 44-ФЗ, касающиеся регламента проведения каждого вида электронной процедуры
и введения единого порядка заключения контракта по результатам электронной процедуры.

Проект контракта, заключаемого по результатам проведения электронной процедуры, подлежит размещению заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) и на электронной площадке с использованием ЕИС.

Также обращаем внимание, что с 01.07.2018 для участия в закупках требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (п. 3 ч.1 ст. 4 Закона № 44-ФЗ).

Кроме того, излагается в новой редакции ч. 14 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которой внесение изменений в план-график по каждому объекту закупок, которые осуществляются в соответствии с ч.ч. 2, 4 - 6 ст 55, ч. 4 ст. 55.1, ч. 4 ст. 71, ч. 4 ст. 79, ч. 2 ст. 82.6, ч. 19 ст. 83, ч. 27 ст. 83.1 и ч. 1 ст. 93 Закона
№ 44-ФЗ может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в ЕИС в соответствии с частью 15 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Часть 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ дополняется новым единым требованием об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

Целый ряд поправок вносится в статью 34 Закона № 44-ФЗ, в том числе:

- устанавливаются требования к обязательному условию контракта об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком;

- при расчете пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, будет применяться ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации вместо ставки рефинансирования (ч.ч. 5, 7 и 24
ст. 34 Закона № 44-ФЗ);

- заключение контракта жизненного цикла будет являться правом заказчика (ч. 16 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);

- увеличение количества поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником, и НМЦК (ценой лота) станет возможным и при проведении запроса предложений (ст. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

При проведении электронных процедур упрощается порядок декларирования участниками закупок соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, а также подачи декларации о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком соответствующего ограничения. Согласно вносимым в Закон № 44-ФЗ изменениям при проведении электронных процедур указанные декларации с 01.07.2018 предоставляются с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

До пяти рабочих дней увеличиваются сроки направления заказчиками
в Федеральное казначейство документов и информации о заключении, изменении, расторжении и исполнении контрактов в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками. Соответствующие изменения вносятся в статьи 95
и 103 Закона № 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что в настоящем письме указаны наиболее значимые изменения Закона № 44-ФЗ, вступающие в силу с 01.07.2018. С текстом Закона
№ 44-ФЗ в актуальной редакции можно ознакомиться на сайте Агентства www.zakupki.gov39.ru в разделе «Правовая база».